Політична аналітика

Дострокові парламентські вибори очима політиків і громадян

З наближенням весни активізуються дискусії про необхідність і вірогідність проведення дострокових парламентських виборів в Україні. Лине минулого тижня на провідних телеканалах країни відбувся ряд ток-шоу, в ході яких обговорювалися перспективи проведення дострокових парламентських виборів. 

Останні заяви Юлії Тимошенко, В’ячеслава Кириленка, Юрія Луценка і Миколи Катеринчука про позачергові парламентські вибори змусили український політикум задуматися про можливість такого сценарію. Одні політики впевнені у своїй правоті і перемозі, інші задумалися про прохідний бар'єр, треті вважають, що втягуватися у нові вибори ще рано. Проте, кампанія з переконання населення в необхідності дострокових виборів вже стартувала.

Партійна диспозиція

БЮТ і Наша Україна
Ініціаторами дострокових виборів є БЮТ і Наша Україна. Про можливість їх проведення останнім часом говорили представники обох партій. При цьому ніхто з них офіційно не може пояснити, що може стати юридичною підставою для розпуску нинішнього скликання Верховної Ради. Але на даний момент в Конституційному суді (КС) знаходиться подання, підписане 89 депутатами БЮТ, в якому вони вимагають визнати нинішній Кабмін за нелегітимний. У разі його задоволення у Президента може з'явитися законна підстава для розпуску парламенту. 

Не дивлячись на відсутність рішення КС, в партійних структурах БЮТ і «Нашої України» вже зараз йде активна мобілізація. 5 лютого Юлія Тимошенко провела зустріч з Президентом України Віктором Ющенком, після чого він підписав закон про імперативний мандат, який був проголосований «антикризовою коаліцією» в обмін на підтримку бютівцями закону про Кабмін. Після цього БЮТ і НУ оголосили про координацію дій фракцій і співпрацю БЮТ з «Нашою Україною» в опозиції. 

Лідер БЮТ закликає всіх депутатів місцевих рад, обраних за списком БЮТ докласти всіх правових зусиль для того, щоб вибори у Верховну Раду відбулися якнайскоріше. Про це вона заявила на ініційованому БЮТ Форумі місцевого самоврядування депутатів сільських і міських рад: «Саме тому ми сьогодні працюємо в конституційній площині – наша команда зробила всі необхідні подання». За її словами, БЮТ зобов'язаний зробити всі правові процедури для того, щоб Президент отримав ще одну можливість для розпуску парламенту. «Давайте припинимо цей хаос з достроковими виборами. Я вірю у те, що такі вибори відбудуться», – сказала Ю.Тимошенко. Вона також заявила, що вірить у те, що на дострокових виборах до парламенту БЮТ одержить абсолютну більшість голосів. Для цього, на її думку, є всі передумови. «Ми повинні так вибудувати систему, щоб ми могли одержати абсолютну більшість і формувати уряд», – підкреслила Юлія Тимошенко. 

Голова фракції Блоку Наша Україна у Верховній Раді В’ячеслав Кириленко також прогнозує виникнення юридичних підстав для дострокових виборів Верховної Ради. За його словами, НУ готова до розпуску Ради і дострокових парламентських виборів. Проведення дострокових він вважає за можливе, оскільки політичні передумови для цього давно дозріли: «У країні йде перманентна, жорстка політична дискусія, яка в соціальному і економічному плані не несе ніяких благ виборцю. Крім того, щодня дискусії про владні повноваження різних гілок влади приводять до все більшого хаосу в політичному житті. Розв'язати цю проблему може тільки дострокова виборча кампанія. Юридичні передумови для такого роду вирішення виникнуть після вердикту Конституційного Суду, який розглядає подання депутатів про легітимність діючого Кабінету Міністрів. Я думаю, що саме цей розгляд є ключовим в юридичній частині цього питання. Політично рішення про проведення дострокової виборчої кампанії може бути ухвалене набагато раніше». В. Кириленко переконаний, що демократичним силам, особливо, якщо вони будуть об'єднані, успіх на виборах гарантований.

Партія регіонів
У ситуації, що склалася, створюється враження, що лідери коаліції і ПР займають двояку позицію. В офіційних заявах вони настійливо заперечують можливість проведення дострокових виборів, при цьому самі готуються до цього сценарію. 

Зокрема, перший віце-прем'єр України, глава політради Партії регіонів Микола Азаров відкидає можливість проведення в країні дострокових парламентських виборів: «Ніяких дострокових парламентських виборів не буде, про це можуть мріяти лише політичні невдахи. «Антикризова» коаліція і уряд контролюють ситуацію», – заявив Азаров. 

Народний депутат від Партії регіонів, координатор парламентської більшості Раїса Богатирьова вважає, що на сьогоднішній день немає юридичних і конституційних підстав для дострокових виборів. Нові вибори, проведення яких хотіла б опозиція, абсолютно не змінять ситуацію на користь опозиційних сил. Це буде тільки зайва витрата грошей, резюмувала Р.Богатирьова. 

В той же час, за її словами, домовленості БЮТ з Президентом України Віктором Ющенком щодо розпуску парламенту в обмін на посади прем'єр-міністра і спікера – це технологічний трюк. «Президент налаштований на роботу з антикризовою коаліцією і урядом, і не міг навіть апріорі обговорювати такі дії», – підкреслила Р.Богатирьова. 

При цьому в Партії регіонів не виключають можливості проведення дострокових виборів в Україні. Про це 3 лютого, заявив перший заступник лідера фракції Партії регіонів у Верховній Раді України, лідер кримських регіоналів Василь Кисельов. За його словами, Партія регіонів має намір найближчим часом виробити план дій на випадок проведення дострокових виборів: «Ми виборів, відверто кажучи, не боїмося, ми упевнені, що ми їх виграємо».

СПУ і КПУ
Найбільш песимістично відносно дострокових парламентських виборів налаштовані КПУ і СПУ, яким загрожує непопадання до ВР у разі їх проведення. Проте, і представники лівих бадьоряться і намагаються будувати хорошу міну при поганій грі. 

Так, українські комуністи, які поки мають перспективи попадання до ВР, виступають проти озвученної представниками Партії регіонів ініціативи по збільшенню прохідного бар'єру на виборах у 3-4 рази, що приведе до трьохпартійної парламентської системи. Про це заявив представник КПУ депутат Леонід Грач: «Вони переплутали Росію з Україною, можливості «Єдиної Росії» з можливостями Партії регіонів. Вони забули долю провладних партій НДП, «Трудова Україна», СДПУ(о). «Регіонали» були могутніми в березні 2006 року, сьогодні треба дивитися тверезо на електоральне положення, воно вже не те», – заявив він. 

Грач не згоден із заявами про велику вірогідність дострокових виборів: «Чутки про дострокові вибори дуже перебільшені. Їх ніколи не буде загальних – і парламентських, і місцевих. Дострокові вибори б стали основою громадянської війни, завершенням розвалу України». 

Найбільш примарні шанси знову пройти до парламенту має СПУ. Соціалістична партія на словах також готова до виборів у Верховну Раду у разі їх дострокового проведення. Про це мовиться у повідомленні прес-служби СПУ. «Не дивлячись на те, що всі пишуть, ніби наш рейтинг сильно зменшився, ми до виборів готові», – заявив лідер фракції СПУ в парламенті Іван Бокий. Він також відзначив, що не бачить підстав для розпуску Ради, але при цьому заявив, що СПУ є що запропонувати виборцям. Бокий повідомив, що штаби СПУ – це районні комітети і первинні організації. Він нагадав, що членами соцпартії є 300 тис. громадян, половина яких активно беруть участь в роботі партії. «Для виборів нам цього цілком вистачить», – підкреслив І.Бокий. Також лідер соціалістів відзначив, що СПУ допрацювала програму, з якою вона йшла на вибори у березні 2006 року.

Позапарламентські партії
У тому, що юридичних підстав для розпуску парламенту нема впевнені окремі лідери позапарламентських партій. Але якщо команда «до бою» прозвучить, політичні багнети вже готові до боротьби за виборця. Нові вибори дають шанс повернутися на олімп колись успішним політикам. Всі без виключення політичні сили, які мали шанси, але не змогли пройти до парламенту, сподіваються на перевибори. Головний їх аргумент – склад нинішнього парламенту не представляє інтереси виборців. Партії, що не потрапили до парламенту на торішніх виборах, почали активну підготовку до дострокових виборів у Верховну Раду. Вони перераховують реальну кількість своїх активістів і впорядковують роботу на місцях.
Активніше за всіх на необхідності розпуску парламенту наполягає Народна партія Литвина. Прогресивна соціалістична партія чекає результатів свого звернення в Європейський Суд про фальсифікацію виборів. СДПУ(о) заявляє, що основною задачею партії є побудова структури, яка у будь-який момент буде готова до виборів. 

Володимир Литвин не проти знову позмагатися за депутатський мандат. Хоча колишній спікер парламенту говорить, що цього року дострокових виборів не буде. Але підстави є: «Не слід боятися виборів – це не такі великі втрати для бюджету. Певні підстави для цього є, оскільки ті політичні програми, з якими йшов ряд політичних сил, вони відкладені, вони не реалізуються». Олег Зарубинський (Народна партія): «Я не закликаю до дострокових виборів, а констатую: виходом з управлінського хаосу можуть бути дострокові парламентські вибори». Кризовою ситуацією, що склалася, в українському політикумі Зарубинський пояснює і часті виступи Володимира Литвина: «Литвин цікавий журналістам своєю відвертістю і аналітичним складом розуму, глядачів і читачів він привертає тим, що він не «жує жуйку», як це роблять владу імущі, і не надуває щоки: він говорить так, як є». 

Лідер «Віче» Інна Богословська теж не розраховує на парламентські вибори цього року, хоча в думках вже готова почати боротьбу: «Якщо говорити чесно, в парламенті зараз представлені пролетарі і селяни, а інтелігенції там немає». 

Лідер Прогресивної соціалістичної партії України Наталія Вітренко вважає реальним проведення цього року дострокових парламентських виборів, а очолювана нею партія до них готова. За словами Вітренко, її політична сила «дуже зацікавлена у дострокових парламентських виборах, дуже», тому що ПСПУ вважає, що минулі вибори до Верховної Ради України були «сфальсифіковані, і парламент не відбиває настроїв нашого населення, тому повинен бути інший парламент». На думку Вітренко, парламентські вибори в Україні відбудуться цього року. Крім того, як сподівається лідер ПСПУ, незабаром будуть і вибори у місцеві ради: «Наскільки я знаю, всі штаби БЮТ працюють вже на повну свою потужність для того, щоб вигравати нові вибори». Вона також підкреслила, що для неї це «дуже образливо і дуже важливо, тому що Тимошенко і Луценко хочуть забрати протестний електорат.

Експертні думки

Експерти стверджують, що, коли б не відбулися вибори, стратегія поведінки і боротьби за парламентські портфелі у партій буде іншою, ніж на минулих виборах. Особлива увага надаватиметься «дорожчанню» свого бренду і вибору союзників. Партії робитимуть все, щоб вірогідні політичні об'єднання формувалися на основі їх сили. 

На думку директора Національного інституту стратегічних досліджень Юрія Рубана, якщо парламент намагатиметься знищити 15-річні напрацювання і вивести Україну з Європи, направивши її «азіатськими степами за Туркистан», то перевибори стануть просто необхідними.
Депутат-«бютівець», політолог і політтехнолог Дмитро Видрін описує такий сценарій розвитку подій за якого, якщо незадоволеність суспільства досягне критичної маси, то все протистояння закінчиться одночасними виборами парламенту, Президента і місцевих рад. Проте сам Д.Видрін у такий «обвальний» сценарій майже не вірить. 

«Стінка на стінку», – так характеризує ситуацію в українській політиці професор Школи політичної аналітики Києво-могилянської академії Олексій Гарань. Але це, на його думку, ще не є достатньою політичною передумовою для перевиборів. Зокрема, А. Гарань найреальнішим мотивом з теоретично можливих вважає хіба що рішення Конституційного Суду зі скасування політреформи. 

У цьому з ним згоден Президент Інституту глобальних стратегій Вадим Карасьов: «Кризова ситуація в країні склалася, але коаліція працює, і навіть ті сили, які говорять про перевибори, голосують разом з нею по цілому ряду питань. Тому про перевибори говорити рано. Якщо частина виборців і політичних сил говорять про дострокові вибори, то найвигідніше в цій ситуації – очолити процес, не давши захопити пальму першості незалежним опозиціонерам Ю.Луценко або Н.Катерінчуку», – вважає В.Карасьов. «Маневри» на темі перевиборів дозволяють політику (в даному випадку – Ю.Тимошенко) залишатися «на видноті». А хто перехопить ініціативу, відразу обіграє своїх конкурентів у Верховній Раді, уряді і президентських структурах, адже політика – це здатність грати по багатьох клавішах у декілька рук, підсумовує В.Карасьов. 

Директор політико-правових програм Центру ним. Разумкова Юрій Якименко вважає, що на даний момент немає підстав говорити про дострокові парламентські вибори в Україні. За словами Якименка, для проведення дострокових парламентських виборів потрібні відповідні передумови конституційного, економічного і суспільно-політичного характеру, яких на даний момент не існує. «Система влади, хоча і суперечливо і з проблемами, але все-таки діє. Питання, які існують між гілками влади, намагаються вирішити конституційним чином, за участю Конституційного Суду, судової гілки влади», – сказав Якименко. Оцінюючи соціально-економічні передумови для дострокових виборів, Якименко відзначив, що зараз відсутня критична маса незадоволеності діями влади, оскільки динаміка розвитку економіки і прогнози свідчать про більш-менш стабільну ситуацію: «За таких умов, я вважаю, немає підстав говорити про дострокові вибори». 

Соціолог дослідницької компанії R&B Group Євген Копатько акцентував увагу на наступних моментах:
1. У нинішній ситуації жодна з потенційно готових до виборів політичних сил не матиме вирішальної переваги. Сьогодні і зараз жодна з політичних сил не може себе відчувати впевнено у разі дострокових виборів.
2. Різні політичні сили у разі дострокових виборів можуть вирішувати різні задачі: найвпливовіші намагатимуться укріпити свої позиції за рахунок сателітів; інші – вирішувати проблему попадання до ВР.
3. Існуюча розстановка політичних сил може змінитися, оскільки БЮТ активно готується й/або демонструє готовність до виборів на фоні того, що інші партії цим практично не займаються.
4. За підсумками дострокових виборів інтереси виборців можуть бути представлені ще меншою мірою, ніж зараз, оскільки готовність виборців брати участь у дострокових виборах може виявитися нижчою, ніж у «звичний» виборчий період. Ця обставина робить безпідставним головний аргумент прихильників позачергової виборчої кампанії.
5. Сьогодні і зараз дострокові вибори ще більше закріплять електоральний розкол нашої країни.

Глас народу

Юлія Тимошенко: «Якщо провести зараз референдум щодо дострокового розпуску парламенту, то цей референдум одержить позитивний результат. Я відчуваю, що 60 відсотків людей не хочуть жити за такими стандартами, які заснували в політиці». 

Якби політики відвернулися від своїх далекосяжних планів, і згадали про народ, вони б побачили, що йому зовсім не хочеться знов ставати «електоратом». 62% громадян України, за даними соціологічної компанії «Research & Branding Group», не бажають розпуску парламенту и дострокових виборів (за результатами опитування ЦСД «Софія» – 46%). 

Крім того, судячи з поточних рейтингів політичних партій, повторні вибори зовсім не наростили б, а тільки послабили їх позиції. Рейтинг БЮТ, згідно із дослідженням «Research & Branding Group», впав на 3%, Партії регіонів – на 8%, а «Наша Україна» при ухваленні прохідного бар'єру в 7% зовсім ризикує залишитися «за бортом» (за неї голосували б близько 6% виборців). Соцпартії ж навіть нині існуючий 3-процентний бар'єр може виявитися не «по зубах»: кількість її прихильників скоротилася до 2%. Хоча б з цієї причини українським політикам слід дуже ретельно зважувати свої реальні шанси на успіх. Інакше – «Болівар не винесе двох».

Підсумки

Із соціологічних опитувань цілком виразно витікає, що Наша Україна, у разі їх проведення, явно загубиться на фоні ПР і БЮТ, а то й взагалі ризикує не потрапити до парламенту. Найгірше це може закінчитися для тих, хто сподівається більше всіх виграти, — для президентської команди. У всій історії з достроковими виборами, на наш погляд, слід звернути увагу на ряд обставин. По-перше, однією з причин втягування НУ у кампанію за повторні вибори, ймовірно, є спроба повернути контроль над всіма помаранчевими політиками, що не долучилися до БЮТ, і в першу чергу – над «Нашою Україною». А це дозволяють лише дострокові вибори. 

По-друге, останнім часом, особливо в післяноворічний період, стали помітними явні ознаки стратегічної співпраці БЮТ і ПР. Слід зазначити, стратегічного, а не тактичного і тимчасового. БЮТ і коаліція спільно проводять Закон про Кабмін, і БЮТ, і Партія регіонів одночасно проводять збори депутатів всіх рівнів. Можливо випадковість, а можливо й «звірка годинників» перед початком кампанії. На це, зокрема, вказують деякі факти, одним з яких була заява регіонала В.Кисельова на зборах у Криму, де було сказано про необхідність підняття прохідного бар'єру до ВРУ до 9-12%. Тому участь НУ в дострокових виборах, можливо, затівається для того, щоб запобігти створенню двопартійної системи і зберегти за главою держави статус третього центру впливу, здатного за рахунок непримиренних суперечностей між БЮТ і Партією регіонів бути «головним розводящим». 

Розрахунок може виявитися помилковим: навіть у разі перемоги двох помаранчевих блоків реальної влади команда Президента не одержить. Адже у разі перемоги Юлія Тимошенко повністю контролюватиме виконавчу владу. За останні півроку В.Янукович вибудував таку систему адміністрування, що всі організаційні і кадрові рішення в уряді замикаються виключно на прем'єрі і його апараті. Закон про Кабмін тільки підсилив прем’єроцентричність у виконавчій владі. 

Навіть якщо позачергові вибори залишаться лише в прожектах Ю.Тимошенко і В.Кириленка, а також у спічах Ю.Луценка і Н.Катеринчука, ці розмови все одно принесуть політикам певні дивіденди. Так, Ю.Луценку «перевиборна» тема дозволяє завойовувати симпатії виборців, що розчарувалися у всіх «помаранчевих» силах. А Ю.Тимошенко – вести наступ на колись «біло-синій» електорат. 

Проте, якщо весняний «виступ» опозиції відбудеться і виявиться невдалим, це солідно укріпить ПР, а БЮТ відкине на декілька кроків назад. Тут вже точно: якщо не упевнений, то краще і не починати – собі дорожче вийде. 

Щодо ПР слід враховувати, що її рейтинг зараз вищий, ніж БЮТ і Нашої України разом узятих (за даними Центру соціальних досліджень «Софія», на кінець січня рейтинг ПР складав 29,9%, БЮТ — 18,2%, а Нашої України — 7,9%; за даними R&B Group відповідно 28%, 20 % і 7 %). Крім того, у разі перемоги на дострокових виборах регіонали одержать додаткову моральну перевагу, оскільки сумнівність доводів, за якими їх усунули від влади, буде додатково аргументованою. На півдні і сході країни актуальною стане теза: «У нас вдруге після 2004 року вкрали перемогу», який мобілізує навіть незадоволених правлінням антикризової коаліції. Крім того, в союзі з регіоналами на вибори підуть соціалісти і, швидше за все, комуністи, що дозволить майже повністю об'єднати проросійський електорат. Більш того, реальний адміністративний ресурс знаходиться в руках Кабміну, а Віктор Янукович залишиться його главою всі два місяці виборчої кампанії. Стабільна більшість у парламенті, який діятиме до першого засідання нового складу Верховної Ради, також гарантує коаліції можливість змінювати склад Центрвиборчкому (Президент не в праві заветувати таке рішення і його не можна оскаржити у суді). Антикризова коаліція вже встановила контроль над Вищою радою юстиції і Вищою кваліфікаційною комісією суддів — це дозволить їй під час виборів контролювати суди. Отже правляча коаліція цілком може погодитися на дострокові вибори.

20 лютого 2007