Політична аналітика

Кадрові перестановки в ешелонах влади як елемент підготовки до майбутніх політичних баталій

З початку грудня знову активізувався процес звільнень і призначень як у Секретаріаті Президента, так і в Кабінеті Міністрів. Нові особи в Кабміні з’явилися насамперед після відставок ряду міністрів, що потрапили в уряд за квотою «Нашої України» і в результаті домовленостей коаліції із Президентом. Після переходу НСНУ в опозицію поступово стали звільнятися ряд міністерських постів, зокрема такі важливі міністерства, як МНС (у зв’язку з призначенням В.Балоги главою президентського секретаріату) і МВС (у зв’язку відставкою Ю.Луценка, що давно назрівала). Призначення на ці посади стали досить несподіваними і дають привід для роздумів. Не залишилася осторонь і команда Президента. Вона також поповнилася неординарним політиком і бізнесменом В.Хорошковським. Отже, що ж криється за цими призначеннями.

В.Цушко
Відносно цього призначення багато експертів відзначають, що воно стало наслідком позиції СПУ і особисто О.Мороза, який продемонстрував свою впливовість під час голосування по Голодомору. Прозвучали припущення, що коаліції загрожує розкол. Загроза лежить в тій же площині і замикається на тій же людині, яка не дала утворитися союзу «помаранчевих». Мова про О.Мороза. Влітку його бажання задовільнити свої претензії на спікерське крісло торпедували союз Блоку Юлії Тимошенко, СПУ і «Нашої України». Янукович по відношенню до Мороза вимушений застосовувати політику замирення. Лідер СПУ раптово продемонстрував ікла замість звичної мирної усмішки, зажадавши для своєї політичної сили ключовий пост в уряді – пост міністра внутрішніх справ. Тому, за однією з версій, «регіонали» винесли правильні висновки і зробили О.Морозу царський подарунок у вигляді посади міністра внутрішніх справ для лідера фракції Василя Цушка. 

За іншою версією призначення В.Цушка стало наслідком домовленостей між Президентом і О.Морозом. Підстави для таких припущень дав глава СП В.Балога, який заявив: «Те, що сьогодні квота міністра внутрішніх справ відійшла соціалістам, я вважаю одним з кращих рішень, тому що людина, яку призначили, – урівноважений політик, який не робитиме різких рухів, який думатиме про те, щоб у суспільстві був спокій, розуміючи, яку велику вагу має міністр внутрішніх справ». Крім того, Балога акцентував увагу на конструктивній співпраці Президента Віктора Ющенка і голови ВР Олександра Мороза – наприклад, під час голосування за Закон «Про Голодомор 1932 – 1933 років в Україні», і висловив надію на його посилення. Враховуючи те, що спікер Верховної Ради активно користується своєю «золотою акцією» під час голосування у парламенті, у нього є – теоретично – можливість переформатувати коаліційну більшість, тобто повернути її до колишнього формату, у складі БЮТ, «Нашої України» і СПУ. За умови формування такої коаліції, як вже заявив депутат від «Нашої України» Юрій Артеменко, у Мороза є всі шанси залишитися спікером. Заяву пана Артеменка можна вважати неприхованою пропозицією Морозу. 

Проте існує й припущення про те, що причиною свого призначення міністром став сам В.Цушко. Партія регіонів прибрала з парламенту Цушка, який викликав велике невдоволення В.Януковича через проведення самостійної політики. Після його відходу главою фракції став лояльніший соціаліст І.Бокий. Навряд чи Цушко заважатиме «регіоналам» на посаді міністра, оскільки можна припустити, що одна з умов домовленостей полягала у тому, що його заступниками стануть фахівці від Партії регіонів. Останні призначення в МВС підтверджують це. 

Сам В.Цушко, прийнявши міністерську естафету, з парламентської трибуни поквапився запевнити депутатів: «Закон буде один для всіх». У кулуарах в інтерв’ю журналістам він підкреслив, що його призначення влаштовує всіх: «Я не професіонал у цій області МВС, я політик, і ви чудово розумієте, що мене призначили як політика. Я та фігура, яка влаштовує всіх».

Н.Шуфрич Призначення міністром з надзвичайних ситуацій Н.Шуфрича стало несподіваним не лише для громадськості, але й для нього самого. За словами новоспеченого міністра від пропозиції до призначення пройшло декілька годин. Примітно також і те, що кандидатуру Н.Шуфрича вніс особисто прем’єр-міністр. Один з лідерів фракції ПР Є.Кушнарьов підтвердив, що фракція віддала свою квоту на цю посаду на прохання прем’єра Віктора Януковича і висловив надію, що «жалкувати із цього приводу не доведеться». При цьому Є.Кушнарьов відзначив, що це призначення не обговорювалося з СДПУ(о) і ніяких «міжпартійних угод з приводу призначення Нестора Шуфрича не підписувалося». Заслуговує уваги й заява «регіонала» Т.Чорновіла. За його словами, Нестор Шуфрич стане якісним керівником цієї галузі. «Ми відійшли від принципу призначення на посади виключно діючих депутатів в парламенті, представників певних фракцій або представників певних політичних сил для того, щоб дещо розширити формат коаліційного уряду», – пояснив Чорновіл. 

Призначення Н.Шуфрича викликало негативну реакцію з боку НСНУ і БЮТ. У заяві, поширеній прес-службою «Нашої України», говориться, що призначенням Нестора Шуфрича на посаду міністра з питань надзвичайних ситуацій антикризова коаліція лише послаблює свої позиції у суспільстві, нівелює професійний рівень уряду і демонструє зневагу до громадської думки. 

Народний депутат України від БЮТ Андрій Шкіль вважає, що призначення Нестора Шуфрича главою МНС України означає ймовірне повернення до влади Віктора Медведчука: «Нічого дивного, що антикризовики знову призначили на керівну посаду в країні «есдека», адже ми пам’ятаємо, що саме СДПУ(о) підтримувала Віктора Януковича на президентських виборах». 

Ю.Тимошенко прокоментувала призначення у властивій їй манері: «Ну, власне, всі нові призначення, які сьогодні відбуваються, на посади міністрів – це є ще одним свідченням того, що йде повний реванш команди колишнього Президента країни. І крок за кроком все нові й нові урядовці приходять, які втілюють той колишній режим Кучми, який насилу країна відправила у відставку», – заявила Тимошенко. 

Лідерка БЮТ вважає, що після останніх кадрових призначень залишилося лише повернути на посаду самого Леоніда Кучму, і тоді вже буде «логічно підведено межу». Вона вважає, що поки цього останнього кадрового призначення не відбулося, необхідно оголосити дострокові вибори до парламенту, скасувати діючу конституційну реформу і провести чесні вибори. 

У принципі, призначення Н.Шуфрича можна розглядати принаймні у двох ракурсах. По-перше, це своєрідна подяка за відданість у 2004 році. По-друге, і це більш істотно, йде процес зміцнення президентської і прем’єрської команд. Тому призначення Н.Шуфрича перш за все можна розглядати як спробу «нанесення удару по тилах» глави Секретаріату Президента Віктора Балоги, а також як боротьбу за ресурси СДПУ(о), оскільки Балога теж намагається підтягувати кадри В.Медвечука.

В.Хорошковський
Призначення В.Хорошковського відбулося днем раніше від призначення Н.Шуфрича, що дозволило провести деякі паралелі. Наприклад, А.Шкіль назвав обидва призначення ланками одного ланцюга з підготовки до повернення у владу екс-голови президентської адміністрації Віктора Медведчука. Найпримітнішими характеристиками В.Хорошковського, на які звертає увагу експертне співтовариство, є його непрості взаємостосунки з першим віце-прем’єром М.Азаровим (не спрацювавшись із ним В.Хорошковський пішов з посади міністра економіки в 2004 р.), наявність могутнього медіаресурсу (В.Хорошковський є власником «Інтера» – одного з найбільш рейтингових загальнонаціональних каналів), а також зв’язки у Росії (до призначення у РНБО В.Хорошковський був президентом Євразхолдинга – одного з найбільших виробників сталі у Росії). Виходячи з цього експерти висунули припущення, що призначення В.Хорошковського має наступні цілі: а) прагнення президентської команди розширити свій медіаресурс; б) В.Хорошковський – подразник для Н.Азарова; в) В.Хорошковський – це ще одна можливість для В.Ющенка встановити контакти з російськими бізнесменами і політиками. 

Очевидно, що дуже просто і лінійно пояснювати призначення В.Хорошковського лише бажанням досадити Н.Азарову або підсилити вплив Президента у медіапросторі України. Швидше за все, це призначення є проміжним на шляху Хорошковського до посади, наприклад, міністра закордонних справ. 

Призначення Валерія Хорошковського заступником голови РНБО можна розглядати і як хід Ющенка у політичній грі. «Регіони» підтягують на свій бік капітал СДПУ (о), Ющенко наближає до себе людину, за якою стоїть бізнес у ліберальних колах Росії. Тим більш, що зараз, після зміни керівництва партії «Наша Україна», є ризик втратити фінансову підтримку цього проекту.

Висновки 
В цілому останні призначення як у РНБО, так і в Кабміні свідчать про те, що і президентська і прем’єрська команди активно залучають на свій бік кадри і ресурси. Ставка на Шуфрича, який в період президентської кампанії 2004 року був одним з найактивніших критиків Віктора Ющенка, пов’язана із загостренням відносин між прем’єром і президентом. Обрана прем’єром кандидатура глави МНС остаточно зробила цей пост політичним. 

Що стосується призначення В.Хорошковського, то показовим є той факт, що він став вже третім екс-міністром економіки в оновленій команді Президента. Експерти схильні вважати, що президентська команда переорієнтовується на посилення ролі у вирішенні економічних проблем, і, перш за все, у формуванні своєї власної, паралельної урядовій лінії контактів з російським бізнесом. 

Є свій резон у кадрових перестановках і в О.Мороза. Оскільки за В.Цушком у будь-якому випадку буде остаточне рішення того чи іншого питання в МВС, його перший заступник навряд чи довго зможе виконувати роль «сірого кардинала» або що «наглядача». Якщо ж О.Морозу на певному етапі почнуть відмовляти у преференціях – кадрових й інших – він зможе піти на переформатування більшості. В результаті, спікер, що втратив своїх виборців, спробує повернути свою електоральну базу – Центр України, а можливо й одержати підтримку на Заході і на Півдні. 

Все вищенаведене може свідчити про те, що представники президентської і прем’єрської команд активно зміцнюють свій кадровий резерв напередодні активізації політичної боротьби в 2007 р. внаслідок ймовірного дострокового розпуску парламенту або скасування політреформи. Спікер парламенту у цій ситуації також намагається знайти спосіб підвищити свої шанси (а значить і шанси СПУ) у разі подібного розвитку подій.

19 грудня 2006