Досрочные парламентские выборы глазами политиков и граждан

С приближением весны активизируются дискуссии о необходимости и вероятности проведения досрочных парламентских выборов в Украине. Только на прошедшей неделе на ведущих телеканалах страны состоялся ряд ток-шоу, в ходе которых обсуждались перспективы проведения досрочных парламентских выборов.
Последние заявления Юлии Тимошенко, Вячеслава Кириленко, Юрия Луценко и Николая Катеринчука о внеочередных парламентских выборах заставили украинский политикум задуматься о возможности такого сценария. Одни политики уверены в своей правоте и победе, другие задумались о проходном барьере, третьи считают, что втягиваться в новые выборы еще рано. Тем не менее, кампания по убеждению населения в необходимости досрочных выборов уже стартовала.

Партийная диспозиция 
БЮТ и Наша Украина
Инициаторами досрочных выборов являются БЮТ и Наша Украина. О возможности их проведения в последнее время говорили представители обеих партий. При этом никто из них официально не может объяснить, что может стать юридическим основанием для роспуска нынешнего созыва Верховной Рады. Но на данный момент в Конституционном суде (КС) находится представление, подписанное 89 депутатами БЮТ, в котором они требуют признать нынешний Кабмин нелегитимным. В случае его удовлетворения у Президента может появиться законное основание для роспуска парламента.

Несмотря на отсутствие решения КС, в партийных структурах БЮТ и «Нашей Украины» уже сейчас идет активная мобилизация. 5 февраля Юлия Тимошенко провела встречу с Президентом Украины Виктором Ющенко, после чего он подписал закон об императивном мандате, который был проголосован «антикризисной коалицией» в обмен на поддержку бютовцев закона о Кабмине. После этого БЮТ и НУ объявили о координации действий фракций и сотрудничестве БЮТ с «Нашей Украиной» в оппозиции.

Лидер БЮТ призывает всех депутатов местных советов, избранных по списку БЮТ приложить все правовые усилия для того, чтобы выборы в Верховную Раду состоялись как можно скорее. Об этом она заявила на инициированном БЮТ Форуме местного самоуправления депутатов сельских и городских советов: «Именно поэтому мы сегодня работаем в конституционной плоскости – наша команда сделала все необходимые представления». По ее словам, БЮТ обязан сделать все правовые процедуры для того, чтобы Президент получил еще одну возможность для роспуска парламента. «Давайте прекратим этот хаос с досрочными выборами. Я верю в то, что такие выборы состоятся», – сказала Ю.Тимошенко. Она также заявила, что верит в то, что на досрочных выборах в парламент БЮТ получит абсолютное большинство голосов. Для этого, по ее мнению, есть все предпосылки. «Мы должны так выстроить систему, чтобы мы могли получить абсолютное большинство и формировать правительство», – подчеркнула Юлия Тимошенко.

Председатель фракции Блока Наша Украина в Верховной Раде Вячеслав Кириленко также прогнозирует возникновение юридических оснований для досрочных выборов Верховной Рады. По его словам, НУ готова к роспуску Рады и досрочным парламентским выборам. Проведение досрочных он считает возможным, поскольку политические предпосылки для этого давно созрели: «В стране идет перманентная, жесткая политическая дискуссия, которая в социальном и экономическом плане не несет никаких благ избирателю. Кроме того, каждый день дискуссии о властных полномочиях разных ветвей власти приводит к все большему хаосу в политической жизни. Решить эту проблему может только досрочная избирательная кампания. Юридические предпосылки для такого рода решения возникнут после вердикта Конституционного Суда, который рассматривает представления депутатов о легитимности действующего Кабинета Министров. Я думаю, что именно это рассмотрение является ключевым в юридической части этого вопроса. Политически решение о проведении досрочной избирательной кампании может быть принято намного раньше». В. Кириленко убежден, что демократическим силам, особенно, если они будут объединены, успех на выборах гарантирован.

Партия регионов
В сложившейся ситуации создается впечатление, что лидеры коалиции и ПР занимают двоякую позицию. В официальных заявлениях они настойчиво отрицают возможность проведения досрочных выборов, при этом сами готовятся к этому сценарию.

В частности, первый вице-премьер Украины, глава политсовета Партии регионов Николай Азаров отвергает возможность проведения в стране досрочных парламентских выборов: «Никаких досрочных парламентских выборов не будет, об этом могут мечтать лишь политические неудачники. «Антикризисная» коалиция и правительство контролируют ситуацию», – заявил Азаров.

Народный депутат от Партии регионов, координатор парламентского большинства Раиса Богатырева считает, что на сегодняшний день нет юридических и конституционных оснований для досрочных выборов. Новые выборы, проведения которых хотела бы оппозиция, абсолютно не изменят ситуацию в интересах оппозиционных сил. Это будет только лишняя трата денег, резюмировала Р.Богатырева.

В то же время, по ее словам, договоренности БЮТ с Президентом Украины Виктором Ющенко относительно роспуска парламента в обмен на должности премьер-министра и спикера – это технологический трюк. «Президент настроен на работу с антикризисной коалицией и правительством, и не мог даже априори обсуждать такие действия», – подчеркнула Р.Богатырева.

При этом в Партии регионов не исключают возможности проведения досрочных выборов в Украине. Об этом 3 февраля, заявил первый заместитель лидера фракции Партии регионов в Верховной Раде Украины, лидер крымских регионалов Василий Киселев. По его словам, Партия регионов намерена в ближайшее время выработать план действий на случай проведения досрочных выборов: «Мы выборов, откровенно говоря, не боимся, мы уверены, что мы их выиграем».

СПУ и КПУ
Наиболее пессимистично в отношении досрочных парламентских выборов настроены КПУ и СПУ, которым грозит непопадание в ВР в случае их проведения. Тем не менее, и представители левых бодрятся и пытаются строить хорошую мину при плохой игре.

Так, украинские коммунисты, которые пока имеют перспективы попадания в ВР, выступают против озвученной представителями Партии регионов инициативы по увеличению проходного барьера на выборах в 3-4 раза, что приведет к трехпартийной парламентской системе. Об этом заявил представитель КПУ депутат Леонид Грач: «Они перепутали Россию с Украиной, возможности «Единой России» с возможностями Партии регионов. Они забыли судьбу провластных партий НДП, «Трудовая Украина», СДПУ(о). «Регионалы» были могучими в марте 2006 года, сегодня надо смотреть трезво на электоральное положение, оно уже не то», – заявил он.

Грач не согласен с заявлениями о большой вероятности досрочных выборов: «Слухи о досрочных выборах очень преувеличены. Их никогда не будет всеобщих – и парламентских, и местных. Досрочные выборы бы стали основой гражданской войны, завершением развала Украины».
Наиболее призрачные шансы снова пройти в парламент имеет СПУ. Социалистическая партия на словах также готова к выборам в Верховную Раду в случае их досрочного проведения. Об этом говорится в сообщении пресс-службы СПУ. «Несмотря на то, что все пишут, будто наш рейтинг сильно уменьшился, мы к выборам готовы», – заявил лидер фракции СПУ в парламенте Иван Бокий. Он также отметил, что не видит оснований для роспуска Рады, но при этом заявил, что СПУ есть что предложить избирателям. Бокий сообщил, что штабы СПУ – это районные комитеты и первичные организации. Он напомнил, что членами соцпартии являются 300 тыс. граждан, половина которых активно принимают участие в работе партии. «Для выборов нам этого вполне хватит», – подчеркнул Бокий. Также лидер социалистов отметил, что СПУ доработала программу, с которой она шла на выборы в марте 2006 года.

Внепарламентские партии В том, что юридических оснований для роспуска парламента нет уверены отдельные лидеры внепарламентских партий. Но если команда «к бою» прозвучит, политические штыки уже готовы к борьбе за избирателя. Новые выборы дают шанс вернуться на олимп когда-то успешным политикам. Все без исключения политические силы, которые имели шансы, но не смогли пройти в парламент, надеются на перевыборы. Главный их аргумент – состав нынешнего парламента не представляет интересы избирателей. Партии, не попавшие в парламент на прошлогодних выборах, начали активную подготовку к досрочным выборам в Верховную Раду. Они пересчитывают реальное количество своих активистов и упорядочивают работу на местах.

Активнее всех на необходимости роспуска парламента настаивает Народная партия Литвина. Прогрессивная социалистическая партия ждет результатов своего обращения в Европейский Суд о фальсификации выборов. СДПУ(о) заявляет, что основной задачей партии является построение структуры, которая в любой момент будет готова к выборам.

Владимир Литвин не против снова посоревноваться за депутатский мандат. Хотя бывший спикер парламента говорит, что в этом году досрочных выборов не будет. Но основания есть: «Не следует бояться выборов – это не такие большие потери для бюджета. Определенные основания для этого есть, поскольку те политические программы, с которыми шли ряд политических сил, они отложены, они не реализуются». Олег Зарубинский (Народная партия): «Я не призываю к досрочным выборам, а констатирую: выходом из управленческого хаоса могут быть досрочные парламентские выборы». Сложившейся кризисной ситуацией в украинском политикуме Зарубинский объясняет и частые выступления Владимира Литвина: «Литвин интересен журналистам своей откровенностью и аналитическим складом ума, зрителей и читателей он привлекает тем, что он не «жует жвачку», как это делают власть имущие, и не надувает щеки: он говорит так, как есть».
Лидер «Виче» Инна Богословская тоже не рассчитывает на парламентские выборы в этом году, хотя мысленно уже готова начать борьбу: «Если говорить честно, в парламенте сейчас представленные пролетарии и крестьяне, а интеллигенции там нет».

Лидер Прогрессивной социалистической партии Украины Наталия Витренко считает реальным проведение в этом году досрочных парламентских выборов, а возглавляемая ею партия к ним готова. По словам Витренко, ее политическая сила «очень заинтересована в досрочных парламентских выборах, очень», потому что ПСПУ считает, что прошлые выборы в Верховную Раду Украины были «сфальсифицированы, и парламент не отображает настроений нашего населения, потому должен быть другой парламент». По мнению Витренко, парламентские выборы в Украине состоятся в этом году. Кроме того, как надеется лидер ПСПУ, в скором времени будут и выборы в местные советы: «Насколько я знаю, все штабы БЮТ работают уже на полную свою мощность для того, чтобы выигрывать новые выборы». Она также подчеркнула, что для нее это «очень оскорбительно и очень важно, потому что Тимошенко и Луценко хотят забрать протестный электорат.

Экспертные мнения
Эксперты утверждают, что, когда бы ни состоялись выборы, стратегия поведения и борьбы за парламентские портфели у партий будет иной, чем на минувших выборах. Особое внимание будет уделяться «удорожанию» своего бренда и выбору союзников. Партии будут делать все, чтобы вероятные политические объединения формировались на основе их силы.

По мнению директора Национального института стратегических исследований Юрия Рубана, если парламент будет пытаться уничтожить 15-летние наработки и вывести Украину из Европы, направив ее «азиатскими степями за Туркистан», то перевыборы станут просто необходимы.
Депутат-«бютовец», политолог и политтехнолог Дмитрий Выдрин описывает такой сценарий развития событий при котором, если недовольство общества достигнет критической массы, то все противостояние закончится одновременными выборами парламента, Президента и местных советов. Однако сам Д.Выдрин в такой «обвальный» сценарий почти не верит.

«Стенка на стенку», – так характеризует ситуацию в украинской политике профессор Школы политической аналитики Киево-Могилянской академии Алексей Гарань. Но это, по его мнению, еще не является достаточной политической предпосылкой для перевыборов. В частности, А. Гарань наиболее реальным поводом из теоретически возможных считает разве что решение Конституционного Суда по отмене политреформы.

В этом с ним согласен Президент Института глобальных стратегий Вадим Карасев: «Кризисная ситуация в стране сложилась, но коалиция работает, и даже те силы, которые говорят о перевыборах, голосуют вместе с ней по целому ряду вопросов. Поэтому о перевыборах говорить рано. Если часть избирателей и политических сил говорят о досрочных выборах, то самое выгодное в этой ситуации – возглавить процесс, не дав захватить пальму первенства независимым оппозиционерам Ю.Луценко или Н.Катеринчуку», – считает В.Карасев. «Маневры» на теме перевыборов позволяют политику (в данном случае – Ю.Тимошенко) оставаться «на виду». А кто перехватит инициативу, сразу обыгрывает своих конкурентов в Верховной Раде, правительстве и президентских структурах, ведь политика – это способность играть по многим клавишам в несколько рук, подытоживает В.Карасев.

Директор политико-правовых программ Центра им. Разумкова Юрий Якименко считает, что на данный момент нет оснований говорить о досрочных парламентских выборах в Украине. По словам Якименко, для проведения досрочных парламентских выборов нужны соответствующие предпосылки конституционного, экономического и общественно-политического характера, которых на данный момент нет. «Система власти, хотя и противоречиво и с проблемами, но все-таки действует. Вопросы, которые существуют между ветвями власти, пытаются решить конституционным образом, при участии Конституционного Суда, судебной ветви власти», – сказал Якименко. Оценивая социально-экономические предпосылки для досрочных выборов, Якименко отметил, что сейчас отсутствует критическая масса недовольства действиями власти, так как динамика развития экономики и прогнозы свидетельствуют о более-менее стабильной ситуации: «При таких условиях, я считаю, нет оснований говорить о досрочных выборах».

Социолог исследовательской компании R&B Group Евгений Копатько акцентировал внимание на следующих моментах:
1. В нынешней ситуации ни одна из потенциально готовых к выборам политических сил не будет иметь решающего преимущества. Сегодня и сейчас ни одна из политических сил не может себя чувствовать уверенно в случае досрочных выборов.
2. Разные политические силы в случае досрочных выборов могут решать разные задачи: наиболее влиятельные будут пытаться укрепить свои позиции за счет сателлитов; другие – решать проблему попадания в ВР.
3. Существующая расстановка политических сил может измениться, так как БЮТ активно готовится и/или демонстрирует готовность к выборам на фоне того, что другие партии этим практически не занимаются.
4. По итогам досрочных выборов интересы избирателей могут быть представлены еще в меньшей степени, чем сейчас, поскольку готовность избирателей участвовать в досрочных выборах может оказаться ниже, чем в «обычный» избирательный период. Это обстоятельство делает безосновательным главный аргумент сторонников внеочередной избирательной кампании.
5. Сегодня и сейчас досрочные выборы еще больше закрепят электоральный раскол нашей страны.

Глас народа
Юлия Тимошенко: «Если провести сейчас референдум относительно досрочного роспуска парламента, то этот референдум получит положительный результат. Я чувствую, что 60 процентов людей не хотят жить по таким стандартам, которые основали в политике».
Если бы политики отвлеклись от своих далеко идущих планов и вспомнили о народе, они бы увидели, что ему совсем не хочется вновь становиться «электоратом». 62% граждан Украины, по данным социологической компании «Research & Branding Group», не желают роспуска парламента и досрочных выборов (по результатам опроса ЦСИ «София» – 46%).

Кроме того, судя по текущим рейтингам политических партий, повторные выборы вовсе не нарастили бы, а только ослабили их позиции. Рейтинг БЮТ, согласно исследованиям «Research & Branding Group», упал на 3%, Партии регионов – на 8%, а «Наша Украина» при принятии проходного барьера в 7% вовсе рискует остаться «за бортом» (за нее голосовали бы около 6% избирателей). Соцпартии же даже ныне существующий 3-процентный барьер может оказаться «не по зубам»: количество ее приверженцев сократилось до 2%. Хотя бы по этой причине украинским политикам следует очень тщательно взвешивать свои реальные шансы на успех. Иначе – «Боливар не вынесет двоих».

Итоги
Из социологических опросов вполне явственно вытекает, что Наша Украина, в случае их проведения, явно потеряется на фоне ПР и БЮТ, а то и вообще рискует не попасть в парламент. Хуже всего это может закончиться для тех, кто надеется больше всех выиграть, — для президентской команды. Во всей истории с досрочными выборами, на наш взгляд, следует обратить внимание на ряд обстоятельств. Во-первых, одной из причин втягивания НУ в кампанию за повторные выборы, вероятно, является попытка вернуть контроль над всеми не примкнувшими к БЮТ оранжевыми политиками, и в первую очередь – над «Нашей Украиной». А это позволяют только досрочные выборы.
Во-вторых, в последнее время, особенно в посленовогодний период, стали заметны явные признаки стратегического сотрудничества БЮТ и ПР. Следует отметить, стратегического, а не тактического и временного. БЮТ и коалиция совместно проводят Закон о Кабмине, и БЮТ, и Партия регионов одновременно проводят сборы депутатов всех уровней. Возможно случайность, а возможно и «сверка часов» перед началом кампании. На это, в частности, указывают некоторые факты, одним из которых было заявление регионала В.Киселева на собрании в Крыму, где было сказано о необходимости поднятия проходного барьера в ВРУ до 9-12%. Поэтому участие НУ в досрочных выборах, возможно, затевается для того, чтобы предотвратить создание двухпартийной системы и сохранить за главой государства статус третьего центра влияния, способного за счет непримиримых противоречий между БЮТ и Партией регионов быть «главным разводящим».
Расчет может оказаться ошибочным: даже в случае победы двух оранжевых блоков реальной власти команда Президента не получит. Ведь в случае победы Юлия Тимошенко будет полностью контролировать исполнительную власть. За последние полгода В.Янукович выстроил такую систему администрирования, что все организационные и кадровые решения в правительстве замыкаются исключительно на премьере и его аппарате. Закон о Кабмине только усилил премьероцентричность исполнительной власти.

Даже если внеочередные выборы останутся только в прожектах Ю.Тимошенко и В.Кириленко, а также в спичах Ю.Луценко и Н.Катеринчука, эти разговоры все равно принесут политикам определенные дивиденды. Так, Ю.Луценко «перевыборная» тема позволяет завоевывать симпатии избирателей, разочаровавшихся во всех «оранжевых» силах. А Ю.Тимошенко — вести наступление на некогда «бело-синий» электорат.

Однако, если весеннее «выступление» оппозиции состоится и окажется неудачным, это солидно укрепит ПР, а БЮТ отбросит на несколько шагов назад. Тут уж точно: если не уверен, то лучше и не начинать – себе дороже выйдет.

Относительно ПР следует учитывать, что ее рейтинг сейчас выше, чем БЮТ и Нашей Украины вместе взятых (по данным Центра социальных исследований «София», на конец января рейтинг ПР составлял 29,9%, БЮТ — 18,2%, а Нашей Украины — 7,9%; по данным R&B Group соответственно 28%, 20 % и 7 %). Кроме того, в случае победы на досрочных выборах регионалы получат дополнительное моральное преимущество, поскольку сомнительность доводов, по которым их отстранили от власти, будет дополнительно аргументорована. На юге и востоке страны актуальным станет тезис: «У нас во второй раз после 2004 года украли победу», который мобилизует даже недовольных правлением антикризисной коалиции. Кроме того, в союзе с регионалами на выборы пойдут социалисты и, скорее всего, коммунисты, что позволит почти полностью объединить пророссийский электорат. Более того, реальный административный ресурс находится в руках Кабмина, а Виктор Янукович останется его главой все два месяца избирательной кампании. Стабильное большинство в парламенте, который будет действовать до первого заседания нового состава Верховной Рады, также гарантирует коалиции возможность изменять состав Центризбиркома (Президент не в праве заветировать такое решение и его нельзя обжаловать в суде). Антикризисная коалиция уже установила контроль над Высшим советом юстиции и Высшей квалификационной комиссией судей — это позволит ей во время выборов контролировать суды. Так что правящая коалиция вполне может согласиться на досрочные выборы.

Назад